2009年6月23日下午，计划财务处召开处务会传达中国地震局2009年发展与财务工作会议精神。

      6月16日至6月18日，中国地震局在北京召开2009年发展与财务工作会。中国地震局党组成员、副局长修济刚同志出席了开幕式和闭幕式，并做了重要讲话。

      修济刚副局长在开幕式上提出了五个方面的要求：

      一是要创新发展思路，认真开展规划体系建设工作。要着重加强的工作是：①要继续开展规划体系建设，为"十二五"防震减灾事业发展做好准备。2008年，在总结"十一五"规划体系建设工作的基础上，依据《中华人名共和国防震减灾法》，我局完善形成了以《国家防震减灾规划（2006-2020年）》为核心，以我局事业发展规划为重点，以"3+1"体系各领域专项规划为辅助，以局属单位规划为基础的国家防震减灾规划体系，并计划在2010年前编制和印发各项规划。今年我局发布了规划大纲，用于指导规划的具体编制工作。各单位要认真学习领会大纲精神，按照规划工作程序要求，结合本地区、本单位实际开展工作。编制规划既要贯彻落实防震减灾事业的根本宗旨和基本思路，又要科学安排具体的项目和计划。各单位要高度重视规划的严肃性。未来我局的项目审批，将从以往的一事一议，逐步转变为以规划审批为主的方式。各单位列入规划的项目依次予以支持，为列入规划的项目将经严格的审批程序后方予以支持。②要继续推进战略研究，加强重点领域的探索。各单位要从实际出发，积极开展战略研究，深入思考制约发展的重要问题，寻求发展改革举措。③注重将战略研究得成果用于工作实践。战略研究难在探索，贵在应用。各单位要进一步加强发展与改革的力度，提出创新的思想认识和成果。

     二是要夯实发展基础，全面推进项目建设。再次强调的工作是：①继续抓紧推进地方项目立项和实施工作。②认真开展国家地震安全计划各项目的立项和建设工作。③做好重大项目的组织管理工作。要求各单位加强项目的组织管理，首先要建立精干搞笑的管理机构，在充分借鉴"十五"数字地震项目管理经验的基础上创新本单位的管理模式，建立健全项目管理制度；其次要做好项目管理团队的建设工作，选好项目负责人。让其全程负责项目的建设，要保持项目管理团队的相对稳定性。在抓好项目技术管理和财务管理的同时，做好项目宣传和项目档案工作。④加强项目投资控制，维护项目预算的权威性。各单位要将项目投资贯穿于项目的全过程，首先要在项目可研、设计等前期关键环节中做好投资的设计，确保投资符合项目实际。在实施阶段要严格概算控制，将各项费用控制在批准的投资限额之内。各单位要建立健全财务管理制度，规范各项费用的审批和支付程序，财务人员要全过程参与项目管理；要尽量避免和减少设计变更，对确定出现的重大预算变更，要严格执行变更程序，不得擅自调整。⑤加强项目进度控制。各单位要在实施中全面了解各个实施难点和关键问题，要善于驾驭复杂局面、协调各方力量，开展精细管理。⑥着力做好采购工作。招标采购是项目建设中的重点工作，做好采购工作，将大大提升项目管理的工作效率。

     三是要重视预算设计，强化预算执行。要着重的是：①要扎实做好预算编制的准备工作。在2010年的预算编制中，要提前把关，严格把关，安排好项目设计，要明确任务、明确进度、明确责任。②进一步强化预算执行管理。各单位、各部门要认真落实预算执行管理措施，切实加强预算执行管理。各单位要根据我局预算执行管理措施要求，结合单位实际，进一步健全单位内部管理责任，建立预算执行与预算安排挂钩的制度，完善加快预算执行的具体措施。

     四是切实加强财务管理，通过信息公开提升管理水平。要努力做好的工作是：①积极推进决算公开。决算公开是我局继续预算公开后开展的一项新的财务管理改革举措。决算公开以决算书的形式，在系统内印发。决算书将从我局年度财务收支、年末财务状况等基本信息出发，对财务状况、重大项目执行等进行全面的分析。②继续开展财务管理信息系统建设，提高管理效能。各单位要重视财务信息系统建设，积极配合发展与财务司开展工作，使信息系统尽早运行，发挥效益。③进一步深化政府采购制度改革。各单位要强化依法采购意识，规范自身的采购行为，认真执行政府采购法和我局各项采购管理制度规定的工作程序和操作标准，严格履行采购预算和采购实施计划，加强内部监管机制建设。对此中国地震局将加大检查力度，对政府采购中的违规行为将严肃处理。④加强预算执行管理，进一步有效控制一般性支出。各单位要进一步加强认识，完善管理体系，严格执行各项管理规定。要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，对出国、车辆、接待等费用进行严格控制。发展与财务司已对这三项费用进行了调查和测算，下一步将会同有关司室开展经费的压缩工作。⑤做好"小金库"专项治理工作。各单位要高度重视此项工作，按照中国地震局的统一部署认真组织开展各阶段工作。

    五是加强发展与财务工作队伍建设，培养骨干人才。

     修济刚副局长在闭幕式上提出了四点要求：

    一是全面把握国家有关政策，确保防震减灾事业发展。①认真学习国家政策要求，正确把握财务工作要点。②认真掌握国家政策细节，做好财务精细管理。③正确理解国家政策要求，积极努力开展工作。

    二是推进预算公开和决算公开，提升财务规范化管理水平。①公开预算、决算以及年度财务报告。②逐步规范财务公开的工作机制。③继续加强制度建设。

    三是以规划引领预算，提高管理水平。①各单位要关注事业发展方向和重点。②各单位要正确把握管理的目的。

    四是加强队伍建设，不断提升工作能力和水平。

    本次会议采用以会代培的形式，举办了10个方面的专题讲座。

    一是国家审计署地震气象局 介绍了国家审计工作；二是国家发改委评审中心解读了国家投资立项政策，介绍政府投资项目的概念，以及项目评估审批、法人组建方式、勘察设计、工程监理、招投标、资金控制、竣工验收等方面存在的问题；三是财政部国库司以案例点评的方式，介绍了财政国库动态监控以及财务管理须引以为戒的问题。四是中国地震局战略研究进展专题报告五是喜马拉雅计划专题报告；六是财务管理信息系统设计专题报告；发展与财务司规划、项目、预算和财务处的领导分别作了"十二五"规划体系建设、地震专业工程定额编制、预算工作进展与安排、推进财务公开保障事业发展的专题报告。