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云南省地震局法制宣传教育第四个五年规划
2001年是进入新世纪、实施"十五"计划的第一年，为进一步推进我局法制宣传教育工作，增强广大领导干部和职工的法律意识和法制观念，提高依法管理防震减灾工作的水平和能力，保障我省防震减灾各项工作的顺利实现，根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育工作的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（云发[2001]14号）精神，以及中国地震局制定的《地震系统法制宣传教育第四个五年规划》，结合我局实际，制定本规划。
一、 指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十五大精神和省委关于加快我省民主法制建设的要求，立足于我省防震减灾十五计划确定的目标，紧紧围绕建立健全我省防震减灾三大工作体系，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部和职工的法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，增强地震系统依法行政的能力和各级领导依法决策的水平，推进我省防震减灾工作法治化建设，保障和促进防震减灾事业的发展和我局的深化改革。
二、 基本原则
(一)坚持党的领导的原则。法制宣传教育是一项体现时代要求、事关国家民主法制建设发展与进步的重要工作，党的领导是其能否顺利实施的根本保证。各单位要在党委、总支的统一领导下，各负其责，确保"四五"规划的落实。
(二)坚持调动和依靠全局职工积极参与的原则。只有调动和保护广大职工参与的积极性，法制宣传教育和依法治理才会有坚实的群众基础和依靠力量。
(三)坚持法制教育与法制实践相结合的原则。正确处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法决策、依法行政为重点，以法制化管理为目标，积极推进防震减灾的法制化管理。
三、 目标
深入开展法制宣传教育，认真履行法律、法规赋予我们的防震减灾行政管理职能。通过"四五"普法规划的实施，提高广大干部、职工的法律素质，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进我省防震减灾事业的依法治理，为实现我省防震减灾"十五"计划和建立健全三大工作体系提供法制保障。
四、 普法内容
(一)学习宣传国家基本法律，学习宣传与干部、职工工作、生活密切相关的法律、法规知识，努力提高广大干部、职工的法律素质，选学以下法律、法规：
1、规范行政管理关系的《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政监察法》；
2、规范劳动关系的《劳动法》；
3、规范国家公务员行为的《国家公务员条例》；
4、调整和规范国防教育的《国防教育法》；
5、调整婚姻和家庭关系的新《婚姻法》。
(二)着重加强防震减灾法律、法规的学习，坚持学法与用法的结合，协调好立法、执法与法制宣传教育的关系，重点学习：《防震减灾法》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》、《地震预报管理条例》、中国地震局令第2、3、4、5、6号，地震国家标准、《云南省防震减灾条例》、《云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定》、《云南省破坏性地震应急预案》�"四五"普法期间出台的防震减灾法律、法规、规章。
(三)各部门结合工作特点和专业需要，选学以下法律、法规：
1、规范技术行为、知识产权方面的《知识产权法》、《专利法》、《著作权法》、《计算机软件管理条例》；
2、规范市场经济行为及各类经济关系的《公司法》、《证卷法》、《税法》、《合同法》、《招投标法》、《票据法》；
3、其他如：《统计法》、《保密法》、《档案法》、《预算法》及其实施条例、《标准化法》、《国有资产管理条例》。
(四)国家在"四五"普法期间新颁布和修改的法律、法规和体制改革中新出台的政策、法规。
五、 步骤与方法
（一） 步骤
本规划从2001年开始实施，到2005年结束。
2001年，结合我局情况，制定5年规划和年度计划，并做好教材征订、培训等各项启动和宣传发动工作。
2002年至2004年，分年度制定计划并组织实施，总结检查，保证规划落到实处。
局属各单位的党委、总支负责本单位的"四五"普法工作，每年1月底前将上一年度的普法工作总结上报局党办。
各地、州、市地震局（办）要制定本单位法制宣传教育年度计划，做出具体安排。年度计划每年2月底前报局法规处备案，省局将对年度计划的执行情况进行检查。
2005年，按照本规划的要求，对实施情况进行检查验收、总结。
（二） 方法
1、制定规划，狠抓落实。在规划和年度计划的总体部署下，有针对性地开展法制宣传教育，认真组织学习，突出重点，注重实效，防止形式主义。
2、普治并举，整体推进。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，将各项法律法规的宣传普及与推进我省防震减灾立法、执法结合起来，在内容和形式上不断创新。
3、多种途径，广泛宣传。组织多种形式的法制宣传活动，举办法制图片展，开展法律知识竞赛，同时大力宣传学法用法先进典型。
4、组织参加中国地震局和省举办的各类法律专题讲座，对普法骨干进行培训；适时请专家来局作法律讲座。各单位、各部门的干部职工在业务培训中要增加相应的普法内容。
5、利用法制宣传日（12月4日）、《防震减灾法》实施日（3月1日）等开展相关法律法规的宣传教育活动。
六、 组织领导及保障措施
按照中国地震局和省委对"四五"普法工作的要求，局成立"四五"普法工作领导小组，统一领导组织、协调、检查、指导我局"四五"普法工作。局震害防御处（法规处）、党办共同负责"四五"普法规划的具体组织实施。
各级党政领导要把"四五"普法工作列入重要议事日程，加强对法制宣传教育和依法治理工作的组织领导和协调，把它作为深化改革、发展事业的大事抓紧抓好。
建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查、有监督、有落实。
七、 工作要求
1、广大干部职工要认真学习国家基本法律知识，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。行政执法人员和管理人员要学好与本职工作相关的其他专业法律、法规，提高自身的法律素质，秉公执法；处级以上领导干部要依法决策、依法行政，在学法、用法、守法中发挥表率作用。
2、在重点学习防震减灾法律法规的基础上，全面推进依法行政，严格执法，提高依法行政水平。
3、建立中心组学法制度，机关工作人员法律知识培训、考核制度。健全地震行政执法人员的执法责任制、执法公示制和执法过错追究制。
4、积极开展多种形式法制宣传教育活动。在学法用法的同时，积极向社会进行防震减灾法律法规的宣传教育。
5、做好"四五"普法工作的年度和阶段性总结，对学法、用法中的先进事迹和人物及时表彰，调动各方面的积极性，推动全局法制宣传教育工作深入发展。
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